“预则立，不预则废”
   “预则立，不预则废。”中国地震局震害防御中心一位负责人在汶川地震四周年前夕向《中国科学报》记者表示。
据他介绍，中国对于防御地震灾害很早就已开始考虑，而且，在不同的历史时期，对于建筑物抗震也出台了不同的应对策略与规范。
    1966年邢台地震发生在了人口稠密地区，从此，中国开始重视对地震灾害的防御。
随后，国家制定了规范的地震防御政策，并于1972年公开发布了一般工业与民用建筑设防标准，并编制了地震裂度区划图。
    “但遗憾的是，唐山当时地震裂度定为6度，相当于不设防。”该负责人摇了摇头说。
    此后，中国建立了工程抗震的标准体系，对地震裂度区划图进行了大规模调整，还对区域危险性给予了重新评估。
到了本世纪初，中国地震防御的视野从城市扩展到农村。2006年，国务院专门召开了农村防震工作会议，从此，中国真正进入全面防御阶段。
   “目前，中国地震防御进入任务繁重期。在中国农村地区，农民以自建房为主，大多数房屋没设防。而城市建筑中，房地产的监管质量很难说都有保证。解决这些问题并非一日之功。”该负责人说。
    接下来，中国地震局在地震防御方面将试图“把地下搞清楚，把地上搞结实”。其中，前者已开展对地震活断层的探测，后者即是重新修订地震区划图等。
设防标准重新修订
    近日，《中国科学报》记者走进中国地震局地球物理所副所长高孟潭的办公室。高孟潭指着挂在墙上多年的《中国地震动参数区划图》说：“我刚参加完成对这幅图和相应国家标准的修订工作。这项工作是在国家科技支撑计划《地震防御与应急救援技术研究》支持下完成的关于地震防御方面新的国家标准。”
    据他介绍，这次修订工作最重要的依据是新发展的关于强震危险性的评价方法。
    新方法强调了中国大陆活动块体理论和地震构造模型的应用，并参考了我国数字化地震台网自建立以来，新获取的十多万条地震资料和近年来新增加的100多条活动断层调查评价资料。
   “新区划图最基本的观念是，强调建筑物在大地震作用下应不倒塌。同时，特大地震的极震区的灾害程度能够得到控制，并最大程度地保护生命安全。”高孟潭说。
抗震思维亟须更新
  “并非所有大地震都会造成伤亡。”清华大学土木建筑系教授叶列平告诉《中国科学报》记者，“从国际范围看，2010年智利8.8级地震，死亡人数为600余人；同年，新西兰7.4级地震，没有人死亡。由此可见，地震灾害程度与国家经济条件呈正相关。”
叶列平认为，除了经济基础外，地震设防与人们的意识也紧密相连。中国人大多存在侥幸心理。因为地震设防没有明显的投资回报，地震复发间隔一般在几百年或上千年。因而，很多人不想把钱花在抗震设防上。
    而不久前，叶列平到日本和美国考察，发现两国的地震防御已有新的理念，即要求大地震后，整个城市无需大范围救援，即可恢复原有正常生产和生活。
    他说，地震灾害主要是土木工程灾害。若建筑物不倒塌，一般不会有人员伤亡。因此，只要在建筑抗震设防上下了功夫，舍得投资，即可抵御地震灾害。
    最近，叶列平常与房地产业界探讨，如何提高房屋抗震性能。但可惜的是，愿意在抗震设防上增加投资的开发商不是很多。而一些人似乎更愿意在房屋的奇形怪状上增加投资。其实，那样反会降低建筑的抗震性能。
    为此，他认为，中国现在经济地位有了很大提升，应懂得如何让钱花得值，也就是在抗震方面应有超前意识。